Группа оценки воздействия на окружающей среды

Что такое оценка воздействия на окружающую среду?

Оценка воздействия на окружающую среду (EIA) - это подробные исследования, используемые для оценки воздействия предлагаемого проекта или технологии на окружающую среду с учетом взаимосвязанных социально-экономических, культурных и медицинских факторов. (Glasson et al. 1999; Modak and Biswas 1999). В рамках оценки осуществляется сбор и анализ данных и информации, которые должны учитываться лицами, принимающими решения, ответственными за планирование, и заинтересованными сторонами. Таким образом, целью исследования в рамках EIA является:

Прогнозирование воздействия на окружающую среду на ранней стадии планировки и разработки проекта.
Оказание содействия ответственным лицам и представителям широкой общественности в выявлении, прогнозировании и оценке воздействия на окружающую среду и последствий предлагаемых проектов, планов и политики в области развития.
Поиск путей и средств снижения негативного воздействия.
Формирование проектов в соответствии с местной окружающей средой и представление прогнозов и вариантов для лиц, принимающих решения.
Стремление к достижению как экологических, так и экономических преимуществ.

Зачем это делать?

Как и в других странах, в Палестине существуют законы, относящиеся к вопросам экологии, влияющим на биоразнообразие, а также требования к проведению EIA для определенных проектов. Палестинский закон об окружающей среде (PEL) был одобрен Палестинским законодательным советом 6 июня 1999 г. и подписан президентом Палестины 28 декабря 1999 г. В нем указывается, что Палестинская национальная администрация (ПНА) вправе и обязана осуществлять проверку и оценку любого проекта; утверждение или отклонение проекта; контроль его воздействия на окружающую среду, а также управление природными ресурсами и их охрану. Она призвана защищать окружающую среду, а также здоровье и благосостояние населения. Она должна защищать и принимать меры по сохранению эндемичных или находящихся под угрозой исчезновения видов. Она имеет право охранять экологически уязвимые районы. К числу других применимых законов относятся Закон № 1 о палестинских местных органах власти 1997 года, Закон № 10 о промышленной собственности и свободных промышленных зонах 1998 года, Закон № 1 о природных ресурсах 1999 года, Закон № 3 о палестинских водных ресурсах 2002 года и Закон № 8 об охране животного мира 1998 года. Законодательные полномочия были основаны на подписании соглашений Осло I (1993 г.) и Осло II (1995 г.) между Организацией освобождения Палестины (ООП) и Израилем, которые были предусмотрены в качестве временных договоренностей в ожидании завершения переговоров по вопросам окончательного статуса, в число которых входят вопросы государственности, границ, безопасности, беженцев и Иерусалима. В рамках этих соглашений обе стороны договорились охранять окружающую среду в соответствии с международными стандартами, проводить EIA для защиты почвы и других природных ресурсов и т.д. (см. UNEP, 2003).

Каким образом PMNH/PIBS уполномочено иметь подразделение EIA?

Палестинский институт биоразнообразия и устойчивого развития (PIBS) и Палестинский музей естественной истории (PMNH) при Вифлеемском университете работают в сфере исследования, просвещения и сохранения нашего природного мира, культуры и наследия, а также используют эти знания для содействия ответственному взаимодействию человека с нашей окружающей средой. За последние два года нам многое удалось сделать, как можно увидеть на нашем сайте (palestinenature.org). Часть наших достижений связана непосредственно с проведением EIA, например: 1) Мы опубликовали несколько исследовательских работ по различным темам, начиная от оценки состояния окружающей среды и биоразнообразия и заканчивая музейным делом, рептилиями, бабочками и т.д., 2) Мы провели несколько исследований, связанных с ключевыми районами в Палестине, например, исследование Вади Аль-Куффа, финансируемое IUCN/EQA (первый палестинский природный заповедник, для которого был разработан план управления, основанный на научных данных), 3) Мы создали сопоставительную коллекцию и организовали основные кадровые ресурсы, необходимые для классификации растений и животных; 4) Мы наладили партнерские отношения с местными и глобальными правительственными и неправительственными учреждениями, что принесло пользу как окружающей среде, так и устойчивости; 5) Мы создали базы данных и другие ресурсы, включая фотобиблиотеку, цифровую библиотеку, базу данных по местному биоразнообразию и банк семян дикорастущих растений. Теперь у нас есть комплексная система и сплоченная команда (см. ниже) по исследованиям, просвещению и охране природы для решения проблем в приоритетных областях в Палестине. Территория музея и его ботанический сад (интегрированная экосистема) также стали оазисом для дикой природы в Вифлееме и оазисом для молодежи, ищущей альтернативы и нового взгляда на себя и свою окружающую среду, что позволяет как расширять права и возможности населения, так и сохранять природу.

Как мы проводим наши исследования?

Основные компоненты EIA включают в себя следующие этапы:

Оценка проекта для того, чтобы определить, какие проекты или разработки требуют полномерного или частичного исследования по оценке воздействия на окружающую среду.
Выборка: а) определение, какие воздействия подлежат рассмотрению и оценке в соответствии с требованиями законодательства, международных конвенций, экспертных знаний и участия общественности; б) определение альтернативных решений, которые позволяют избежать, смягчить или компенсировать неблагоприятные воздействия на биоразнообразие; в) формулирование терминологии для оценки воздействий.
Оценка и анализ воздействия и разработка альтернатив: прогнозирование и определение вероятного воздействия предлагаемого проекта или разработки на окружающую среду, включая детальную проработку альтернатив;
Отчет о воздействии на окружающую среду (EIS) или отчет по EIA: включая план экологического менеджмента (EMP) и нетехническое резюме для широкой аудитории.
Обзор отчета о воздействии на окружающую среду (EIS): на основе терминологии (выборка) и участия общественности (в том числе органов власти).
Принятие решения: утвердить проект или нет и на каких условиях
Мониторинг, соответствие, правоприменение и экологический аудит: мониторинг того, осуществляются ли прогнозируемые воздействия и предлагаемые меры по их предотвращению, как они определены в EMP; проверка соответствия сторон требованиям EMP, для обеспечения своевременного выявления и устранения непредсказуемых воздействий или неудачных мер по их предотвращению.

Основные информационные материалы, собранные в наших исследованиях, включают в себя:

Характеристики землепользования, ландшафта и эстетического воздействия
Геология, топография и почва
Планы по гидрологии, качеству воды и очистке сточных вод
Качество воздушной среды и климат
Экология: наземная и водная
Фауна и флора
Транспорт
Шумовое воздействие
Социально-экономические воздействия
Взаимосвязь между различными воздействиями

Кто вовлечен в работу по EIAs в PMNH/PIBS?

Профессор Мазин Кумсие

Эксперт в области млекопитающих, экологических системных структур, биоразнообразия, молекулярной генетики (включая генетическое биоразнообразие). Профессор Вифлеемского и Бирзейтского университетов, который провел ряд исследований в ключевых точках биоразнообразия, как Джабаль аль-Ахдар в Ливии и Вади-Куфф в Палестине. Проф. Кумсие является исполнительным директором PMNH/PIBS.

Профессор Зухаир Амр

Профессор Иорданского университета науки и технологии и второй научный директор PMNH/PIBS, автор более 140 научных работ и автор исследований, в том числе EIA, во всем арабском мире. Экспертиза по различным темам, начиная от рептилий и моллюсков и заканчивая анализом экологических рисков.

Д-р Антон Халили

Экспертные знания в области орнитологии и охраны природы и обширная работа по птицам в Иордании и Палестине, включая угрозы, связанные с новыми разработками, такими как ветряные турбины. Эксперт также по другими группами, как, например, летучие мыши.

Д-р Талиб Алхарити

Выпускник факультета геологии в университете в Германии. Автор значительных публикаций по топографии и геологии региона, в том числе по геологии ключевых участков вокруг рифтовой долины.

Банан Аль-Шайх

Ботаник и таксономист, сотрудник Национального центра сельскохозяйственных исследований и научный сотрудник в PMNH/PIBS. Он провел исследования цветочной флоры в ключевых очагах биоразнообразия в Палестине и соседних странах и определил ключевые области биоразнообразия растений в Палестине.

Элиас Хандал

Штатный зоолог PMNH/PIBS; среди прочих тем он опубликовал работы по рептилиям, пресноводным улиткам и питанию сов.

Прочие

Мы сотрудничаем с экспертами по всему миру в области идентификации видов, в том числе таких проблемных групп, как грибы, пауки и членистоногие коллемболы.

Слова благодарности

Создание подразделения EIA в музее стало возможным благодаря поддержке со стороны французского консульства, а также за счет местных пожертвований и фондов музея.

Для дополнительной информации по вопросам охраны природы в Палестине перейдите по ссылке.

Вы можете отправить нам e-mail на адрес info@palestinenature.org